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    陜西自貿試驗區實施“證照分離”改革全覆蓋試點

    發布時間: 2019-12-04 17:21:04  

    近日,省政府辦公廳印發《中國(陜西)自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》(以下簡稱《方案》),自2019年12月1日起,在陜西自貿試驗區中心片區、國際港務區片區、楊凌示范區片區實施“證照分離”改革全覆蓋試點。

    根據《方案》部署,這次“證照分離”改革就是對中央層面設定的523項、我省設定的10項涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。取消審批后,企業持有營業執照即可開展經營。審批改為備案事項,按照“多證合一”要求,在企業登記環節一并辦理。對實行告知承諾的事項,有關主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件,明確監管規則和違反承諾的后果,一次性告知企業,并提供告知承諾書示范文本。對優化審批服務的事項,有關主管部門采取下放審批權限、壓減審批要件和環節、延長或取消有效期限、公布總量控制條件和存量情況等措施,解決企業關心的難點痛點問題。

    《方案》明確了要落實的四個方面改革相關配套政策。一要推行經營范圍規范化登記。市場監管等行政審批部門要商有關主管部門明確涉企經營許可事項對應的經營范圍表述,推行經營范圍規范化登記,理清證照對應關系。二要強化信息歸集共享。有關部門要將企業登記注冊、經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等信息及時歸集至省政務服務平臺、全國信用信息共享平臺(陜西)、國家企業信用信息公示系統(陜西),除涉及國家秘密外,實現涉企經營政府信息集中共享。有關部門可通過信息共享獲取的信息,一律不得再要求企業提供。三要持續提升審批效能。有關主管部門要深入推進審批服務標準化,制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南,規范自由裁量權,嚴格時限約束,消除隱性門檻。要加快推進“互聯網+政務服務”,推動涉企經營許可事項全流程“一網通辦”“最多跑一次”。四要加強事中事后監管。有關主管部門要按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”原則,加強審批與監管的銜接,明晰審批、監管部門職責,堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。要全面推行“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。

    《方案》強調,要加強組織領導,健全工作機制,強化責任分工,密切跟蹤改革試點工作進展,總結評估試點情況,及時完善政策舉措,確保試點取得預期成效;要做好改革政策的宣傳解讀和工作培訓,擴大政策知曉率,營造有利于改革的良好氛圍。

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